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呈贡县专业排污许可证办理公司 餐饮排污许可证代办

发布时间: 2019-08-16 08:28
三十二条 排污单位应当严格执行排污许可证的规定,遵守下列要求:
(一)排污口位置和数量、排放方式、排放去向、排放污染物种类、排放浓度和排放量、执行的排放标准等符合排污许可证的规定,不得私设暗管或以其他方式逃避监管。
(二)落实重污染天气应急管控措施、遵守法律规定的环境保护要求等。
(三)按排污许可证规定的监测点位、监测因子、监测频次和相关监测技术规范开展自行监测并公开。
(四)按规范进行台账记录,主要内容包括生产信息、燃料、原辅材料使用情况、污染防治设施运行记录、监测数据等。
(五)按排污许可证规定,定期在国家排污许可证管理信息平台填报信息,编制排污许可证执行报告,及时报送有核发权的环境保护主管部门并公开,执行报告主要内容包括生产信息、污染防治设施运行情况、污染物按证排放情况等。
(六)法律法规规定的其他义务。
三十三条 环境保护主管部门应依据排污许可证对排污单位排放污染物行为进行监管执法,检查许可事项的落实情况,审核排污单位台账记录和许可证执行报告,检查污染防治设施运行、自行监测、信息公开等排污许可证管理要求的执行情况。
对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的排污单位,要提高抽查比例;对实行排污许可简化管理的排污单位以及环保诚信度高、无违法违规记录的排污单位,可减少检查频次。
在国家排污许可证管理信息平台上公布监督检查情况,对检查中发现违反排污许可证行为的,应记入企业信用信息公示系统。
环境保护主管部门可通过购买服务的方式,委托三方机构对排污单位的台账记录和执行报告进行审核,提出审核意见,作为环境保护主管部门监督检查的依据。
三十四条 上级环境保护主管部门可采取随机抽查的方式对具有核发权限的下级环境保护管理部门的排污许可证核发情况进行监督检查和指导。
对违规发放的排污许可证,上级环境保护主管部门可根据本规定撤销许可,并责令改正;对于下级环境保护主管部门违反规定发放排污许可证,情节特别严重的,由上级环境保护主管部门撤销违规发放的排污许可证并责令整改,对直接负责核发的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
三十五条 鼓励社会公众、新闻媒体等对排污单位的排污行为进行监督。排污单位应及时公开信息,畅通与公众沟通的渠道,自觉接受公众监督。公民、法人和其他组织发现违反本规定行为的,有权向环境保护主管部门举报。接受举报的环境保护主管部门应当依法调查处理,并按有关规定对调查结果予以反馈,同时为举报人保密。
三十六条 除涉及国家机密或商业秘密之外,排污单位应当按本规定十一条(三)项规定,及时在国家排污许可证管理信息平台上公开相关信息;环境保护主管部门应当在国家排污许可管理信息平台公开排污许可监督管理和执法信息。
国家排污许可证管理信息平台应当公布排污许可的管理服务指南和相关配套文件。管理服务指南应当列明排污许可证办理流程、办理时限、所需的申请材料、受理方式、审核要求等内容。

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去年年底,国家印发《控制污染物排放许可制实施方案》,明确到2020年实现“一证式”管理。环境保护部有关负责人表示,要将控制污染物排放许可制建设成为固定源环境管理的核心制度。

在这一工作中,对企业污染物排放总量的监控和管理将成为地方环境管理的重要内容。而在这方面,江苏、浙江等地近年来已经开展了“刷卡排污”的管理探索。其中,污染物总量监测仪成为必备硬件之一,相关设备制造行业已经有所发展,但产品在标准化、规范化方面还存在不少问题。

去年下半年,我会主持编制的《污染物排放总量监控仪技术要求》(T/CAEPI 3-2016)正式发布,对相关产品技术要求、检测方法和检验规则等进行规定,对总量监控仪的设计、制造、检验进行规范,开始发挥对相关企业的指导作用。

“这一团体标准由行业企业自愿编制,通过对总量监控仪的设计、制造、检验进行规范,可指导和促进我国污染物总量监控仪项目的建设,有利于提升地方环保深度监管和量化管理水平。”我会技术专家姜宏介绍说。

制造企业缘何主动要提标准?

虽然多地已有试点,但行业没有统一标准,导致设备推广不顺利

记者了解到,污染物排放总量监控仪此前一直是“刷卡排污”管理的重要硬件支撑,可对废水、烟尘烟气等污染物排放的总量进行监测、计算,根据管理平台(监控中心)下发的数据和指令,向相关部门和排污单位提供数据、提示、报警、控制指令等操作,可为污染物排放总量的监控和管理发挥积极作用。

而排污许可证制度的确立,给相关的设备制造和运营提供了更大的发展空间。“排污许可证载明了许可排放的污染物种类、浓度、总量、去向等项目,将污染物排放标准、污染物总量控制指标、环评报告批复整合在一起,同时又与淘汰落后和过剩产能、技术升级、排污权交易等衔接起来,为总量控制系统的推广有了积极的推动意义,从理论和政策上得到有力的支撑。”江苏天泽环保科技有限公司副总经理陈豪华认为。

他介绍说,在环境监管过程中,此前环保主管部门一直缺乏污染物总量控制技术支撑,无从统计、直观反映减排数据。现在,通过总量监控仪对超总量排放企业有了科技手段监控,一切以数据说话,可以严格执法,杜绝人情执法;同时,倒逼排污企业转型升级。

“在污染物总量控制制度下,采用刷卡排污理念的总量监控仪器行业正在逐步发展起来。苏州天一信德环保科技有限公司总工程师赵贵介绍说,我国目前的环境形势日益复杂,单纯的在线监测数据可能无法满足环境管理需求。

随着行业的发展,对标准的需求逐渐显现。此前,江苏、浙江等地虽然不少地区试点安装了污染物总量监测仪,但是行业还没有统一的标准。陈豪华介绍说,江苏、浙江等地有自己的地方标准,但一直没有一个统一的国家标准,市场也是鱼目混珠。

赵贵也表示,这一行业目前虽然从业企业不多,但每家企业‘自说自话’,曾遇到与采用在线监测初期同样的问题,没有统一标准,导致设备推广不顺利。”

“为促进环保技术装备发展,规范污染物排放总量监控系统的建设工作,统一污染物排放总量监控仪的性能指标,我会将《污染物排放总量监控仪技术要求》纳入第二批团体标准制修订计划。”姜宏认为,总量监控仪的应用虽然已有一段时间,但仍属于环保行业的科技创新技术成果。应该通过标准化、规范化工作,鼓励这一行业技术创新和进步。同时,行业需求也在驱动着这一团体标准的编制。

“新手”上路怎样才安全?

企业在参与制订团体标准过程中,容易忽略产品检验程序,对仪器的可靠性验证不明确,需要协会等专业机构对标准的规范性进行把关并搭建交流平台

2016年年初,我会下达编制中国环境保护产业协会标准《污染物排放总量监控仪技术要求》, 范围覆盖产品标准、工程标准、技术标准、服务标准以及检测和评价方法标准。行业企业通过自愿自费方式参与标准制定,产业协会起指导、服务以及监管的作用。

对此,姜宏指出,团体标准由市场自主制定、自由选择、自愿采用,其重点原则是创新驱动。“一方面,对从业者提出了规范化的要求,为其服务能力建设明确了努力方向;另一方面,对要进入行业的市场主体设置了门槛,引导行业健康发展。”中国标准化研究院标准化理论与战略研究所副所长逄征虎曾表示。

2016年8月底,《国家关于印发深化标准化工作改革方案的通知》中提出,市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准,培育发展团体标准,放开搞活企业标准,激发市场主体活力。

不过,对于中小环保企业来说,参与制定团体标准大多还是“新手”。对此,姜宏认为,虽然团体标准是相关方协商一致达成的共同文件,以作为在今后有关活动中的依据。但企业仍不明确标准应该包含哪些内容,往往写成宣传材料,而忽略产品检验程序,对仪器的可靠性验证不明确。

“实际上,标准应该更实用化,看到标准就知道产品是什么样的、有什么功能、由什么组成、如何检验产品好坏等问题。”他说。

陈豪华介绍说,编制标准时,他们遇到了实际应用和理论的差距,以及开发标准、产品定位、功能等方面的分歧。赵贵也表示,标准编制较为困难的一方面是程序化的内容,具体文件格式等都是企业之前没有接触过的。

在这一过程中,产业协会一方面对标准的规范性进行把关;另一方面,搭建平台,进行不同编制企业间的协商,最终保障了标准的顺利编制。

昆明市排污许可证代办相关知识

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随着经济社会的发展,传统的环境管理手段已经越来越不能适应形势的变化和需要,改革势在必行。完善控制污染物排放许可制度,是生态文明建设强力推进、环境管理从粗放式走向精细化的要求,是生态环境保护领域改革的重大进展,有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局。

8月29日,环境保护部副部长赵英民在京主持召开重点行业排污许可制度试点工作调度会。目前,全国排污许可管理信息平台已建成投运,火电和造纸两个行业排污许可证核发工作已如期完成,钢铁和水泥排污许可证核发工作正全面启动。但是随着改革深入,一些固定污染源制度改革难点也开始显现。赵英民要求,各地要高度重视,认真总结经验,妥善处理环境管理遗留问题。

从上世纪80年代后期开始,我国各地陆续试点实施排污许可制,但以前的许可证制度过于简单,很多地方将其狭隘地等同于排污注册证,既未与各项环境管理制度衔接,也没与环境质量改善挂钩,精细化管理水平不够。加之一些排污单位环保责任意识淡薄,环保部门依证监管不到位,偷排、漏排以及超标排放行为屡屡发生,导致一些地区生态环境质量恶化。

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“十三五”时期是中国治污减排、改革环境监管体制的重要时期。从治污减排的进程来看,“十三五”时期是中国主要污染物排放跨越峰值并进入下降通道的关键时期。从环境监管体制改革角度来看,2015年新《环境保护法》实施和《生态文明体制改革总体方案》出台,标志着中国环境监管体制进入改革的攻坚阶段。在此背景下,建立和实施排污许可证制度非常迫切。

在此基础上,2016年,国 务 院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,对完善控制污染物排放许可制度、实施企事业单位排污许可证管理作出部署。明确提出,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高 效的控制污染物排放许可制,对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

排污许可制度是环保制度的一次大变革,改革后的排污许可证将是每个排污单位必须持有的“身 份 证”,是排污行为的唯 一行政许可,也是排污单位守法、管理部门执法、社会监督护法的基本依据。排污许可制度还将逐步整合衔接环境影响评价、总量控制、排污申报、排污权交易等固定污染源环境管理相关制度,实现一企一证、分类管理,最终成为固定污染源环境管理的核心制度。

赵英民指出,实施排污许可制,是全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署,目前改革工作进展顺利,取得了良好开局。环保部印发了固定污染源排污许可分类管理名录,明确了排污许可制实施范围和进度安排,相关技术规范陆续发布实施,全国排污许可管理信息平台已建成投运,火电和造纸两个行业排污许可证核发工作已如期完成,钢铁和水泥排污许可证核发工作正全面启动,试点省(区、市)发挥各自优势,正在积极推进各项试点工作,为全面深化制度改革打下了扎实基础。

为了进一步推动排污许可制度的落地,不久前,环境保护部印发了《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。《排污许可名录》作为我国今后固定污染源环境管理的核心制度,排污许可法规体系中的重要组成部分,共有78个行业和4个“通用工序”纳入排污许可管理。到2020年,《排污许可名录》中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须“持证排污”。

对此,国 务 院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室主任陈健鹏表示,我国实施排污许可证制度的总体目标是,到2020年,真正意义的排污许可证制度全面实施,为今后20年环境治理提供坚实的制度保障。以实施排污许可证制度为抓手,重塑环境监管流程、统一环境数据,调整环境监管机构内部机构设置,理顺环境监管体制,提高环境监管的效能。为推动建立公开、透明、独立、专业化、可问责的现代环境监管体系提供支撑。

赵英民强调,随着改革深入,固定污染源制度改革难点显现,一是如何调整各项环境管理制度以适应精简高 效的改革要求,二是如何妥善解决现有固定污染源环境管理的遗留问题,三是如何提高依证执法能力和监管执法的规范化、信息化水平,四是如何严格落实企业污染治理的主体责任。

赵英民要求,各地区各部门要深入理解党中央、国 务 院生态文明体制改革总体部署及改革环境治理基础制度的重要决策,落实习 近平总书记近期关于深化改革的重要指示,抓方案协同,抓落实协同,更抓效果协同,坚持深化改革不动摇,按期完成国 务 院排污许可制度实施方案确定的工作目标。稳步推动排污许可证法规体系和技术规范体系建设,加快排污许可条例立法研究,加快各项环境管理制度的衔接融合,通过排污许可制度改革建立完善的企事业单位总量控制制度,落实环境质量改善要求。

各试点省(区、市)和技术规范编制单位要高度重视,严格行业技术规范编制的试点工作,确保率先完成今年下半年重点行业排污许可证核发,带动全国按期完成改革任务。地方环保部门要认真做好火电和造纸行业排污许可管理的经验总结,分类研究并妥善处理环境管理遗留问题,强化对无证排污和不按证排污的监管执法,加强信息平台建设,推动数据共享和信息公开,全面提高固定污染源的环境监管信息化水平。

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