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昆明市西山区排污许可证代办相关知识

发布时间: 2019-01-02 09:27

昆明市西山区排污许可证代办

随着经济社会的发展,传统的环境管理手段已经越来越不能适应形势的变化和需要,改革势在必行。完善控制污染物排放许可制度,是生态文明建设强力推进、环境管理从粗放式走向精细化的要求,是生态环境保护领域改革的重大进展,有利于形成系统完整、权责清晰、监管有效的污染源管理新格局。

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8月29日,环境保护部副部长赵英民在京主持召开重点行业排污许可制度试点工作调度会。目前,全国排污许可管理信息平台已建成投运,火电和造纸两个行业排污许可证核发工作已如期完成,钢铁和水泥排污许可证核发工作正全面启动。但是随着改革深入,一些固定污染源制度改革难点也开始显现。赵英民要求,各地要高度重视,认真总结经验,妥善处理环境管理遗留问题。

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从上世纪80年代后期开始,我国各地陆续试点实施排污许可制,但以前的许可证制度过于简单,很多地方将其狭隘地等同于排污注册证,既未与各项环境管理制度衔接,也没与环境质量改善挂钩,精细化管理水平不够。加之一些排污单位环保责任意识淡薄,环保部门依证监管不到位,偷排、漏排以及超标排放行为屡屡发生,导致一些地区生态环境质量恶化。

昆明市排污许可证代办相关知识

“十三五”时期是中国治污减排、改革环境监管体制的重要时期。从治污减排的进程来看,“十三五”时期是中国主要污染物排放跨越峰值并进入下降通道的关键时期。从环境监管体制改革角度来看,2015年新《环境保护法》实施和《生态文明体制改革总体方案》出台,标志着中国环境监管体制进入改革的攻坚阶段。在此背景下,建立和实施排污许可证制度非常迫切。

在此基础上,2016年,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,对完善控制污染物排放许可制度、实施企事业单位排污许可证管理作出部署。明确提出,到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,基本建立法律体系完备、技术体系科学、管理体系高效的控制污染物排放许可制,对固定污染源实施全过程和多污染物协同控制,实现系统化、科学化、法治化、精细化、信息化的“一证式”管理。

排污许可制度是环保制度的一次大变革,改革后的排污许可证将是每个排污单位必须持有的“身份证”,是排污行为的唯一行政许可,也是排污单位守法、管理部门执法、社会监督护法的基本依据。排污许可制度还将逐步整合衔接环境影响评价、总量控制、排污申报、排污权交易等固定污染源环境管理相关制度,实现一企一证、分类管理,最终成为固定污染源环境管理的核心制度。

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赵英民指出,实施排污许可制,是全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署,目前改革工作进展顺利,取得了良好开局。环保部印发了固定污染源排污许可分类管理名录,明确了排污许可制实施范围和进度安排,相关技术规范陆续发布实施,全国排污许可管理信息平台已建成投运,火电和造纸两个行业排污许可证核发工作已如期完成,钢铁和水泥排污许可证核发工作正全面启动,试点省(区、市)发挥各自优势,正在积极推进各项试点工作,为全面深化制度改革打下了扎实基础。

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为了进一步推动排污许可制度的落地,不久前,环境保护部印发了《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》。《排污许可名录》作为我国今后固定污染源环境管理的核心制度,排污许可法规体系中的重要组成部分,共有78个行业和4个“通用工序”纳入排污许可管理。到2020年,《排污许可名录》中规定的应当取得排污许可证的排污单位必须“持证排污”。

对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所环境政策研究室主任陈健鹏表示,我国实施排污许可证制度的总体目标是,到2020年,真正意义的排污许可证制度全面实施,为今后20年环境治理提供坚实的制度保障。以实施排污许可证制度为抓手,重塑环境监管流程、统一环境数据,调整环境监管机构内部机构设置,理顺环境监管体制,提高环境监管的效能。为推动建立公开、透明、独立、专业化、可问责的现代环境监管体系提供支撑。

赵英民强调,随着改革深入,固定污染源制度改革难点显现,一是如何调整各项环境管理制度以适应精简高效的改革要求,二是如何妥善解决现有固定污染源环境管理的遗留问题,三是如何提高依证执法能力和监管执法的规范化、信息化水平,四是如何严格落实企业污染治理的主体责任。

赵英民要求,各地区各部门要深入理解党中央、国务院生态文明体制改革总体部署及改革环境治理基础制度的重要决策,落实习近平总书记近期关于深化改革的重要指示,抓方案协同,抓落实协同,更抓效果协同,坚持深化改革不动摇,按期完成国务院排污许可制度实施方案确定的工作目标。稳步推动排污许可证法规体系和技术规范体系建设,加快排污许可条例立法研究,加快各项环境管理制度的衔接融合,通过排污许可制度改革建立完善的企事业单位总量控制制度,落实环境质量改善要求。

各试点省(区、市)和技术规范编制单位要高度重视,严格行业技术规范编制的试点工作,确保率先完成今年下半年重点行业排污许可证核发,带动全国按期完成改革任务。地方环保部门要认真做好火电和造纸行业排污许可管理的经验总结,分类研究并妥善处理环境管理遗留问题,强化对无证排污和不按证排污的监管执法,加强信息平台建设,推动数据共享和信息公开,全面提高固定污染源的环境监管信息化水平。

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