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南昌工程款纠纷律师 建筑工程律师

发布时间: 2019-05-20 21:59

林长宇律师,中华律师协会会员,现为北京盈科(上海)律师事务所律师。执业以来一直致力于房地产法、建筑工程法、经济法等民商法领域的研究及实践,擅长:建筑工程、房产纠纷、合同纠纷、经济纠纷。是典型的学者型律师。并为众多客户提供了专业、系统的法律服务,深厚的法律功底与丰富的实践经验使其不仅能为客户提供充分的法律分析,而且还能根据客户的具体情况提供可行的法律解决方案,进而达到服务的满意效果,维护当事人的合法利益。

工程款的支付一般分为两个流程,一是预付款,二是进度款,工程预付款的支付流程主要有施工单位提交预付款《工程款支付申请表》给预算专员,施工单位项目经理要签字确认;预算办根据合同约定的预付比例审核预付款,签署预付款《工程款支付申请表》然后交给财务部和财务部再次复核后,交给总经理和董事长审批,然后将审核审批通过的《工程款支付申请表》交给出纳安排付款。

工程款的支付:

工程预付款支付流程:

1、施工单位提交预付款《工程款支付申请表》给预算专员,施工单位项目经理要签字确认;

2、预算办根据合同约定的预付比例审核预付款,签署预付款《工程款支付申请表》然后交给财务部;

3、财务部再次复核后,交给总经理和董事长审批,然后将审核审批通过的《工程款支付申请表》交给出纳安排付款。

工程进度款支付流程:

1、施工单位先向工程部提交进度款《工程款支付申请表》,要求附上已完工程的预算书,一式叁份(工程部、预算办、财务部各一份),施工单位项目经理要签字。

2、工程部审核当月完成的部位及项目及相关工程量,审核完毕由工程部经理签字后交到预算专员。

3、预算专员审核已完成工程量,并审核工程预算价,确定当月完成工程造价,根据合同约定,审批工程款,然后预算专员签字确认。(注:预算办要求提供电子版预算书时,施工单位要积极配合。)

4、预算专员将进度款《工程款支付申请表》上交财务部审核。

5、财务部审核无误后,将进度款《工程款支付申请表》交由总经理和董事长审批。

6、施工单位根据审核审批通过的进度款《工程款支付申请表》中的金额开具当地建安发 票,发 票需按进度款《工程款支付申请表》中的工程项目分别填开。

7、施工单位将审核审批通过的进度款《工程款支付申请表》以及相同金额的建安发 票上交到财务部,财务部再次复核《工程款支付申请表》的金额是否与发 票金额一致,以及核对发 票的各项内容后,交到出纳处办理该款项的转付。

造成工程款拖欠的原因有哪些?

1、建设单位的原因

建设单位为扩大再生产,在建设资金严重不足的情况下使建设项目仓促上马,或建设方在自有财务周转不及时的情况下,故意挪用工程款解决资金危机等。

建设单位恶意压价、克扣工程款,压低材料价格。肢解工程,将利润较大的分项工程直接分包。建设单位之间在拖欠工程款上相互攀比,采取非正常手段追求利益最 大化。部分建设单位管理人员人为因素,从现场到主管等具体操作人员对工程量不按时限内履行义务,甚至有的不核实不签证,拖拉推诿、私心杂念作怪。甚至出现恶意压价、吃回扣等腐败现象。

2、施工企业的原因

有些企业急于承揽工程,不认真研究、拟定合同条款和补充协议,盲目签订合同,造成合同条款的不平等、不公平。在合同的执行中不能据理力争,放弃国家明确规定的施工单位应得利益。甚至在合同中明确规定放弃自己的基本权利。

怎么预防被拖欠工程款?首先要严把关工程合同,有关工程款支付的条款应尽量细化,接下来要晓得应用法律规定以保护自己正当权益,除此之外,认真做好工程签证,加强工程索赔和防范不按约定付款及异常收款现象。

一、严把合同关,有关工程款支付的条款应尽量细化

为了规范建筑工程施工合同,建设部、国家工商行政治理总局配合国家出台了一系列的法律、法规的实施,专门拟定了一套《建筑工程施工合同(示范文本)》(以下简称“示范文本”),该示范文本由“协议书”、“通用条款”、“专用条款”以及“工程质量保证书”等部分组成,合同条款格式严谨,且与《合同法》、《建筑法》、《建筑工程质量治理条例》等法律法规规定的内容相一致,能够最 大限度地保护施工单位的正当权益。

在对工程合同有关工程款条款进行审核时,要把握以下几点:

1、工程款支付时间应明确

对于预支款,应严格按照示范文本的规定,开工前七日内支付,否则施工企业有权停工。对于工程进度款应留意两个题目:一是工程进度款的计算,一般规范的作法是施工人按专用条款的约定向工程师提交已完工程量的报告,工程师在七日内应当核定,七天内不予核实的,施工人开列的工程量视为被认可。二是工程进度款的支付。规范的作法是双方确认计量结果后14天内,发包人应向施工人支付工程款,逾期不支付,又不能达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包方可停止施工。

2、逾期支付的法律后果应具体

根据《建设工程施工合同(示范文本)》的约定,有关赔偿承包人的损失的计算方法或者发包人支付违约金的数额或计算方法应在专有条款中约定。比如说可以约定发包人逾期支付工程款的,可以约定逾期一日应按逾期金额的1%支付违约金。

3、工程结算款支付与分部分项工程或施工人承包工程竣工挂钩

一般建筑工程施工合同中约定,工程竣工验收后发包人支付工程结算款,但是全部工程验收还是承包方的施工部分竣工验收并不明确,有时发包方往往声称由于部分工程(往往是一些小的扫尾工程)未完工,无法组织工程竣工验收,而不支付早已完工的分部分项工程的工程结算款。

二、应用法律规定以保护自己正当权益

由于建筑工程领域拖欠工程款题目的严重性,根据目前的立法和司法解释,有些规定是对建筑工程施工企业相当有利的,如何利用目前法律的相关规定,最 大限度地保护自己的正当权益,是每一个建筑工程施工企业应当关注的。以下几点相关法律规定建筑工程施工企业应当加强学习并具体应用。

1、工程款优先支付的规定

根据合同法第286条规定:“发包人未按照约定支付价款的,承包人可以催告发包人在公道期限内支付价款。发包人逾期不支付的,除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外,承包人可以与发包人协议将该工程折价,也可以申请人民法院将该工程依法拍卖,建筑工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。根据合同法的这一规定,最 高院在2002年6月27日出台了《最 高人民法院关于建筑工程价款优先受偿权题目的批复》,明确建设工程价款优先于抵押权和其他债权,同时也规定的优先受偿权的条件、时间限制及优先权的具体范围。

2、不及时竣工验收情况下工程造价结算款的确定

在司法实践中,发包方往往以各种理由拖延结算,但却在事实上将建设工程交付使用,严重地侵犯了承包人的正当权益,造成大量工程拖欠款的发生。针对这一情况,《最 高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》(以下简称“最 高院解释”)第20条规定:“当事人约定,发包人收到竣工结算文件后,在约定期限内不予答复,视为认可竣工结算文件的,按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的,应予支持。”按照示范文本之规定,发包人应在收到竣工结算资料后28天内进行核实、确认或提出修改意见,并在确认后及时付清结算款。按照最 高院的这一规定,假如发包方不按这一条款及时结算又不提出修改意见,就应当按竣工结算文件结算工程款。

3、实际施工人的保护

根据《最 高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷若干题目的解释》第26条规定:“实际施工人以转包人、违法分包人为被告起诉人,人民法院应当受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的,人民法院可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承包责任。”这一规定的进步意义在于在没有合同关系的情况下,要求实际施工人所实施劳务的受益人,即建筑工程的发包人承担支付工程价款的法律责任,最 大限度地体现了对实际施工人的保护。

4、拖欠工程款的利息计算

根据最 高人民法院关于审理建筑工程案件若干题目的解释第17条:“当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的,按照约定处理;没有约定的,按照中国人民银行同期同类贷款利息计息。”同时该解释第18条规定了利息计付的时间:“利息从应付工程价款之日计算。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的,下列时间视为付款时间:(一)建筑工程已实际交付的,为交付之日;(二)建设工程没有交付的,为提交竣工结算文件之日;(三)建筑工程未交付,工程价款也未结算的,为当事人起诉之日。”另外,《最 高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律题目的解释》中还有其他一些条款也是施工企业应当学习和领会的,比如说“黑白合同”的效力、无效合同的处理、代垫 资题目、工程量的确定、工程质量认定等等,这些规定都与建筑工程施工企业的亲身利益息息相关,是施工企业必须留意学习和领会的。

三、认真做好工程签证,加强工程索赔

“低中标、勤签证、高索赔”是破解低价中标的钥匙。根据国际贯例,签证一般能占到工程总造价的7%,而我国建筑商的签证只占到工程总造价的3%,从这一意义上讲施工企业作好工程签证工作势在必行。工程签证的主要情形有:开工延期、图纸延误、工期延误、合同价款调整、工程量确认等等。签证是一六艺术,应从以下几个方面着手:运用现代公 关技巧进行签证;在双方关系比较融洽时提出签证;在对方项目经理心情比较好的时候进行签证;签证内容具体明确,否则就即是没签;要有权签字人签收,最 好是盖章。

工程索赔是指在建筑商合同履行过程中,即按照发包人的指令和通知进进施工现场后,一旦碰到不具备开工条件、工程量增加、设计变更、工期延误、以及合同约定的可以调整单价的材料价格上涨等,在发包人拒尽签证的情况下,承包人进行的工程索赔程序。施工企业在进行工程索赔时,应把握三个题目:一是工程索赔是在发包方不同意签证或不完全签订的情况下进行;二是在双方约定的期限内进行;三是索赔要有确凿、充分的证据。

四、防范不按约定付款及异常收款现象

建筑企业工程款收取,是按月度形象进度工作量完成后,向业 主收取的,这样的收款方式,能保证正常的组织施工与工程进度。但是在目前的建筑工程市场上,一些建筑单位往往采用“异常”收款方式来承诺工程款回收方式,所谓异常收款是指不按月度完成工程形象进度工作量收取工程款的资金结算方式。异常收款承诺按工程某部位完成后收款、按建设单位要求到其指定银行办理委托贷款或以存吸贷、参建业 主的物业、以货币资金向建设单位预先支付履约保证金、为业 主贷款提供信用担保、为业 主的采购设备及置地等提供支付担保、为业 主办理非本项目范围内的收支行为等。异常收款条件下的经营风险是显而易见的,但施工企业为了谋求工程中标,迫于无奈,只得答应建设单位的苛刻要求,一旦建设单位的建设项目后续资金张罗发生困难,经营不善或房地产项目销售不畅等,施工企业将承担工程施工投进和履约保证金不能按约回收等连带责任风险。

对于上述情况,对业 主的履约能力要及时分析,采用相应的自我保护措施。首先,应放慢施工进度,对后续资金明显不落实的则应果断停工。资金碰到临时困难,如垫 资继续施工,则应双方友好协商,要求建设方对已欠资金提供第三方担保。无法提供的,施工企业应选择接受由建设单位提供实物抵押的作法。与此同时,对拖欠款较大的房产开发项目还应不失时机地采取法律措施,实行诉讼保全,以防止其在施工企业不知情的情况下,将建筑项目抵押给第三者,对风险度高的项目,采取法律诉讼手段也是最后的选择。

减少工程结算经济纠纷方法

1.工程结算中存在问题建设工程结算的编制是一项技术与经济相结合的核算工作,由于新技术、新结构和新材料的不断涌现,导致定额缺项,需要补充的项目与内容也不断增多,因而存在定额换算不合理性的问题。一些施工单位为了获得更多收益,人为提高工程造价,存在多计工程量、高套定额单价、多列独立费等问题导致工程造价的不合理,而工程结算牵涉到甲、乙双方经济利益,双方都会以法律为基础,以合同为准绳,以事实为依据进行据理力争。如何减少或避免工程结算纠纷,在纠纷中占据有利地位,笔者浅谈自己的看法。

2.工程结算纠纷诱因

2.1工程施工准备期的结算纠纷诱因。工程施工准备期的结算纠纷诱因主要包括以下几方面:

(1)在工程招标时没有按招标程序公开招标,采用私下双方议标方式,虽然该方式可以为业 主节约招标费用,但由于没有优选施工单位,该期间施工单位可能答应业 主一切苛刻重要条件,先想方设法把工程揽到手,然后在施工期间通过费用索赔或结算纠纷获利。

(2)关于合同协议内容,目前建设部和国家工商局已联合制定了建设工程施工合同示范文本,但许多业 主没有工程方面专业知识,不懂合同重要性,合同协议条款不严密,漏洞百出,前后矛盾,或和国家法律、法令、条例、技术规范、图纸等相违背,或约定的权利和义务不明确,为日后经济纠纷埋下了隐患。

(3)业 主指定分包,在许多工程建设中,业 主不规范自己的行为,任意指定分包单位,但又不以合同形式明确总包单位和分包单位的权利和义务,造成工程工期拖延,责任不清,引起结算纠纷。

(4)业 主没按合同规定交付设计资料、图纸,没有及时交付施工场地,没有做到“三通一平”,或工程地质与合同不符。

(5)资金方面,施工准备期限内,乙方为了揽到工程会提出一系列优惠重要条件,如带资或垫 资承包,到结算时再提出利息问题,引起结算纠纷。

2.2施工期内的结算纠纷诱因。工程施工是工程管理工作最复杂的一部分,工程结算纠纷很大一部分是由该期一些因素变化引起,必须加以重视,综合起来有以下几点:

(1)工程施工过程中设计变更,包括建筑形式、功能、建筑标准、实施方式、工程量、工程质量变更等。

(2)往来信息,有关材料信息,甲、乙双方往来数量、质量、使用情况、材料采购、保管;有关签证信息,有关个别用工签证、工程签证等。

(3)监理方面,我国大部分工程严格地实行了监理,但少数私人投资工程,如一些房地产开发公司为了降低成本,不聘请社会监理公司为其工程监理,只是内部人员或甲方代表进行工程监理,很容易引起纠纷;另外,我国一些监理人员不能本着“公平、公正、客观、科学”的原则进行工程监理,亦能引起纠纷。

(4)施工质量,一些工程质量缺陷,如卫生间、屋面漏水等,在结算时引起纠纷。

(5)工程检查验收,特别是隐蔽工程现场验收、签证手续不健全。

(6)业 主特殊要求。如合同规定以外的检查、试验、加快施工进度、提前占用工程一部分等。

(7)不可抗力,反常气候、洪水、地震,一周内停水、停电超过八小时;国国法令、计划的修改,都将可能引发结算价纠纷。

2.3工程竣工期结算纠纷诱因。工程竣工期结算直接关系到甲、乙双方经济利益阶段,也是暴露双方纠纷问题阶段,该阶段纠纷诱因主要有:

(1)委托的结算机构权威性,往往甲、乙双方独立委托结算机构,施工单位高估冒算,建设单位片面压价,做出的同一工程结算价差异较大,引起纠纷。

(2)结算资料完整性,包括有关图纸、设计变更、往来信息、工程签证、结算依据等。

(3)工期结算方式,按月结算、季度结算、还是按形象进度结算。

(4)双方感情因素,合作是否融洽,工程款拖欠,索赔情况等。

3.减少工程结算纠纷方法

(1)严格招投标和承发包程序,优选施工单位,严格控制工程分包和转包。

(2)建设前期加强立项管理,打足投资,保证归口使用资金80%以上存入银行,专款专用。

(3)加强合同和信息管理,签定协议尽量采用规范的合同示范文本,对附加条款要仔细推敲,咨询有关专家,请专家给予指导。

(4)严格进行工程变更把关,严禁通过设计变更扩大建设规模,增加工程内容,提高建设标准,对必须变更的,应先做工程量和造价增减分析。

(5)加强隐蔽工程的检查验收,完善隐蔽工程现场签证手续。

(6)及时解决工程中的索赔问题。

(7)结算时,力争不漏算,不错套定额,不乱取费,并委托具有资质的造价咨询机构进行结算、委托资深望重的造价工程师主持结算工作。

(8)进一步规范业 主、承包商、政 府行政管理部门的行为,不瞎指挥。

4.工程结算纠纷解决办法工程结算纠纷一经出现,较理想的是通过双方协商解决,若是协商达不成一致,可请第二方调解;若调解不成,可提请仲裁或起诉至人民法院,请求法院判决执行。起诉至人民法院,甲乙双方要投入大量时间、财力和精力,还将影响双方信誉,故能协商解决的不请第三方调解,能调解解决的不请求仲裁或起诉至人民法院。由于工程建设时间较长、内容复杂、干扰因素多,许多责任范围难以界定,许多工程隐含着结算纠纷,业 主和承包商一定要引起重视,在整个建设过程中,经常分析可能导致经济纠纷的诱因,设法消除或减少诱因,尽量避免工程结算纠纷。